坚持以质为帅 打造事中事后监管“升级版”
来源: 发布日期:2018-07-12 09:22:01 关键词:

坚持以质为帅 打造事中事后监管“升级版”

访新锦江娱乐主任林立军

中国质量报

天津市在全国省级层面率先建立大市场大部门监管新体制3年来,新锦江娱乐(以下简称天津市市场和质量监管委)持续深入推进大部门市场监管,着力破解体制改革深层次问题,以市场秩序之“稳”为全市大局之“稳”保驾护航,以体制机制改革之“进”为全市经济社会发展之“进”作出了积极贡献。在质检系统深入学习贯彻党的十九大精神,全面开展质量提升行动之际,本报记者专访了天津市市场和质量监管委主任林立军。

记者:请问,天津是如何围绕“活力、秩序、安全”三大目标,初步形成大部门市场监管体系职能框架,促进质量工作开展的?

林立军:建设质量强国,是党中央、国务院作出的重大决策部署,写入了党的十九大报告。天津市委、市政府始终高度重视质量工作,在相关部委的大力支持下,把创新质量管理体制作为重要突破口,成立了市场和质量监督管理委员会,实行一个部门管市场、管质量,形成适应新时代要求的质量监管模式,从体制机制上显著增强了质量工作的科学性、系统性、规范性,在推动经济社会发展中充分发挥了质量引领作用。天津市市场和质量监管委成立以来,统筹原质监、工商、食药监3个系统的质量资源,加强质量工作顶层设计,确立“创新竞进、以质为帅”目标,积极推动“质量立市”战略写入天津市第十一次党代会报告,列入天津未来5年经济社会发展总体战略,重点推进“五大工程”建设,着力构建“大质量”工作格局。

记者:在新的“大质量”工作格局下,质量工作是如何开展的?

林立军:一是大力实施质量提升工程。将质量提升作为服务供给侧改革的重头戏,制定《质量提升行动计划》,围绕全市优势产业、主打产品,组织开展全市质量状况大调查,通过大数据分析,找准质量“短板”,形成产业质量分析报告,协同行业主管部门压实质量责任,组织技术力量开展质量攻关,提供问题解决方案,全面提升产品质量、服务质量、工程质量、环境质量,促进我市质量供给体系提质增效升级。

二是大力实施品牌引领工程。围绕品牌经济发展,制定《关于加强“天津品牌”建设的意见》,强化全市品牌发展顶层设计。组织开发“天津品牌指数”,出台《品牌指数及评价方法》地方标准,开发天津品牌指数系统平台,发布天津品牌价值50强排行榜。组织推动各区政府创建知名品牌示范区、商标战略实施示范区,推动企业创品牌、走新路,提升天津品牌的吸引力、美誉度,打造经济发展新亮点。

三是大力实施标准跃升工程。全面实施标准化战略,开展“标准化+”行动,推动落实“千项标准行动计划”,建立企业参与国际标准、国家标准制修订的快速通道,出台标准化资助资金管理办法,培育企业标准领跑者,积极占领标准高地。深化标准化工作改革,做好强制性地方标准整合精简及后续工作,持续优化推荐性地方标准,发展壮大团体标准,深入实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,将监管重心从事前备案转到事后监管上来。

四是大力实施质量追溯工程。以落实企业追溯管理责任为基础,以食品、药品、特种设备、危险品等为重点产品,实施统一追溯数据标准,建立质量违法行为记录和公示制度,加强产品质量信息公共服务。在市级主流媒体开设质量专栏,强化全过程质量安全管理和风险防控。深化产品质量监督抽查制度改革,实行企业、产品、检测机构“三随机”监督抽查机制,加强重点产品质量监管。

五是大力实施质量基础设施工程。围绕全市经济战略部署,通盘规划全市质量基础设施建设,会同天津市编办制定关于推进天津市检验检测认证机构优化整合的实施意见,着力提升计量、标准、认证认可、检验检测技术能力,着力加强基础、前沿和关键技术攻关,促进全市生产性服务业、高技术服务业发展,抢占质量基础设施(NQI)建设制高点。

记者:请介绍一下你们加强质量工作的主要做法及成效。

林立军:按照党中央、国务院关于质量强国建设的总体部署和原质检总局工作安排,2017年以来,我们积极推进“质量立市”战略落地实施,不断探索质量监管工作方法,取得了良好的社会效果。

一是标准提档升级明显加速。持续推进“千项标准行动计划”,主导或参与制修订国家标准76项,行业标准6项,地方标准22项;完成天津市146项综合类强制性地方标准和12项强制性地方标准计划项目的整合精简结论。指导推动2254家企业自我声明公开标准10928项。深入开展跨区域协作,在全国率先制定发布了《速干衣》《共享自行车服务规范》等多项团体标准。

二是“天津品牌”战略全面实施。制定《天津品牌指数及评价方法》地方标准,明确天津品牌指数测评模型和方法。大力支持宁河“全国采暖散热器产业知名品牌创建示范区”建设,获得原质检总局正式批准命名。指导全市337家企业415种产品进行天津市名牌产品认定申请工作。

三是检验检测能力建设得到加强。积极推动国家级检验检测中心建设,强化对检验检测机构的事中事后监管,搭建京津冀区域信息共享合作平台,以高效检测业务水平为京津冀、区域发展提供技术支持和服务。认证监管整合升级加快推进,更新改造全市强制性产品认证监管系统和实验室资源管理系统,认定和复查检验检测机构59家。

四是政府质量奖评审工作扎实推进。完成第二届天津质量奖评审,授予天津天地伟业数码科技有限公司、天津红日药业股份有限公司、天津膜天膜科技股份有限公司、天津三建建筑工程有限公司等4家企业天津质量奖。积极组织第三届中国质量奖申报参选,指导帮助12家企业、3个班组、1名个人通过审查。

五是特种设备安全总体可控。以“铁面、铁规、铁腕、铁心”强力推进特种设备安全隐患大排查大整治,共出动执法人员18520人次,检查相关单位8469家次,设备23370台次,下达安全监察指令书2375份,已督促责任单位完成隐患整改2551项,立案查处违法违规行为165起,处罚金额781万元。落实天津市20项民心工程部署,完成1417老旧电梯评估工作。

六是消费品质量安全监管力度全面加大。制定重点消费品质量监督目录,突出抽查与消费者人体健康密切相关的安全指标,加大监督抽查和抽查结果信息公开力度,严格抽查后处理工作。强化消费品风险监测,发布产品(商品)质量安全风险警示,根据风险危害程度,积极稳妥地采取风险通报、约谈、警示、执法查处等风险处置措施,实现风险处置常态化、规范化。




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