2017年12月19日新锦江娱乐主任林立军 做客天津新闻广播《公仆走进直播间》栏目
来源: 发布日期:2017-12-29 17:24:32 关键词:

新锦江娱乐主任林立军

做客天津新闻广播《公仆走进直播间》栏目

2017年12月19日

预告:今早八点半,新锦江娱乐主任林立军将与广大听众和网友进行交流。稍后我们一同关注。节目直播现场设在津云中央厨房,通过津云客户端进行直播,欢迎您拨打现场热线23601441参与节目互动。

主持人:这里是新锦江娱乐和天津广播共同主办的《公仆走进直播间》节目,大家好,我是主持人孙阳。今天是1219号星期二。今天我们邀请到新锦江娱乐主任林立军做客特别节目《委办局长年终访谈2017的怎么样》。我们的直播地点是在津云中央厨房,您可以通过津云客户端收看直播,随时留下您关心的问题,收音机前的听众朋友您选择收听的频率是天津新闻广播调频97.2、中波909.欢迎拨打现场的热线电话23601441参与互动。

 

1.主持人:我们知道,天津新锦江娱乐的工作涉及面很广,既关乎百姓日常生活,又在本市经济发展中起到重要的作用。我们今天节目的主题就是2017干的怎样,请您用关键词的形式简要汇报一下今年的工作?

林主任:激发市场活力,维护市场秩序,保障市场安全。回顾这一年,我可以用五大亮点来总结我们的工作:是商事制度改革实现新突破。2017年全市新注册各类市场主体21.49万户,增幅连创历史新高,全市市场主体总量超过96万户。二是链条式监管体系取得新进展。企业信用信息公示全覆盖,“双随机一公开”监管不断深化,信用约束和联合惩戒落地结果,链条式监管体系对市场秩序的总体控制力日益彰显。三是食品药品和特种设备安全得到新加强。以“不合格食用农产品离不了地和不合格食品出不了厂、上不了市、入不了口”为目标,天津特色食品安全综合治理体系建设全面加快,“双安双创”工作顺利推进,全运会食品药品安全保障万无一失,全市食品药品市场保持平稳向好。四是质量立市战略彰显新成效。“天津品牌”建设取得显著进展,新修订的《天津市名牌产品管理办法》于今年4月1日正式实施,随之启动了2017年度我市名产产品认定工作,截至目前,我市337家企业申报名牌产品415种,其中105种产品为2017年首次申报。五是法治建设和战略规划迈出新步伐。市人大常委会审议通过《天津市市场和质量监督管理若干规定》,在全国率先以地方立法形式对市场监管体制改革予以确认和保障。

 

2.主持人:刚才您提到我市市场主体超过96万户,在全国简政放权,深化商事制度改革的大环境下,如何更好的扶持企业的发展越来越受到关注,在这个方面市场监管委是如何做的?

林主任:主要做了三方面工作。

一、推行企业名称自主申报改革

7月1日,我市率先在全国实施“企业名称自主申报”登记制度改革。这是对现行核准制度的重大改革,是我市相继实行“三证合一、一照一码”、“五证合一、一照一码”等商事登记制度改革后,面向全市推出的又一项重大改革举措。

实施“企业名称自主申报”登记制度改革后,全市范围内各类市场主体登记不涉及前置审批和工商总局预先核准企业名称的,都可以通过新锦江娱乐的企业名称网上申报系统自主申报。同时企业名称自主申报实现了全流程网上申请,申请人足不出户就可以通过手机、PC机等多终端在线申报名称。不用再跑登记窗口排队、等候、提交申请,极大地节省了准入时间。这一改革举措得到国家工商总局的充分肯定。截止11月底,全市自主申报名称244295个,通过169932个。

二、推行企业登记全程电子化和电子营业执照改革

落实“互联网+政务服务”工作要求,自2017年9月1日起在全市范围内推行企业登记全程电子化,开通了涵盖所有业务、适用于所有企业类型的全程电子化登记系统,全市范围内各类型企业的设立、变更、备案、注销等业务均可通过全程电子化登记系统网上办理。在此基础上,11月1日起全面实现无纸企业登记全程电子化,真正实现了无介质、无纸化、无费用的全程网上办理。它体现三方面的优势:

一是优化审批方式,突破地域空间和办公时间的限制,将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务;

二是提高登记注册效率,从最前端的企业名称自主申报到网上提交设立申请、上传申请材料、人脸识别、实名认证、材料确认、电子签名,整个流程申请人无须到登记窗口就可以成功完成企业的设立登记;

三是节约企业登记成本,申请人通过互联网远程提交登记资料,“零纸张”“零跑路”“零见面”申报和审核,足不出户办理营业执照,有效降低企业和群众办事成本。

截止11月底,我市通过全程电子化系统办理登记的已有22699户企业,进行电子签名全程无纸化登记的有898户。

三、推进“多证合一”工作

“多证合一”改革是继企业“三证合一”、“五证合一”和个体工商户“两证整合”后,国务院提出的一项重要改革任务,也是2017年“放管服”工作的重要内容,此项改革也列入了我市今年重点工作任务,市领导极为重视,多次作出具体指示。

为如期推动此项改革,我们认真做了大量基础性工作并于9月24日在我市全面启动实施“多证合一”工作。在已实施的“五证合一,一照一码”和刻制公章备案已并入的基础上,首批将《住房公积金缴存登记》、《旅行社分社备案》、《旅行社服务网点备案》、《清真标志牌及清真食品备案证》,《第二类医疗器械经营备案》、《第一类医疗器械生产备案》、《第一类医疗器械产品备案》和《出入境检验检疫报检企业备案表》、《原产地证企业备案登记表》等5个部门的9个涉企备案事项与营业执照合并登记。截止11月底,办理“多证合一”登记18577户。

网友提问:刚才市场委主任介绍企业名称自主改革、全程电子化和多证合一改革。我想问一下,我想注册一户企业,能否通过网上申请吗?我从事的是办公用品销售的企业是否也涉及多证合一的事项?

答:可以。你需要在我市的企业名称自主申报平台网上自主申报一个名称,只要不违反法律法规,符合名称登记规则,系统一般就可以通过,会生成一个自主申报告知书,说明这个名称你可以用来登记了。然后你可以直接提交登记,就进入了企业登记全程电子化平台。在网上你只需要按系统提示完成信息填报,系统校验没有错误就可以提交了。你提交的材料初审通过后,会推送信息到有权签字人的手机上。这些人根据信息提示可以完成实名认证,对申请材料进行确认,并在线签字,然后提交。登记机关经审查认为材料齐全,符合法定形式的,会核准你的申请。整个申请过程都实现了无纸全程电子化登记,你本人都无须到登记窗口提交材料。

对你申请办公用品销售的企业,如果企业需要给员工办理住房公积金缴存,那就会涉及住房公积金缴存登记,实行“多证合一”之后,所有企业信息通过系统共享给住房公积金管理部门,相当于完成了住房公积金缴存登记,企业直接去办理缴存业务就可以了。

 

3.主持人:我们了解到食品安全的监管是市场监管委最为重要的工作之一,也是百姓最为关心的。今年市场监管委推进了食品安全治理体系的建设,这是一项怎样的工作?对及时发现食品安全风险隐患有怎样的作用?

林主任:我市食品安全治理体系建设工作是按照“注重预防、全程监管、联合惩戒、信息公开、社会共治”要求,借助于现代信息技术,从注重预防和全程监管入手,达到食品安全风险隐患从“预警发现—任务分拨—风险处置—结果验收”的全程自动化。

今年是我市食品安全治理体系建设的开局之年,重点完成了三项工作:

一是推进关键风险点控制(可追溯)系统开发 ,“从农田到餐桌”各环节制定科学的关键风险点,实现风险隐患的自动预警、自动分拨、快速处置和结果核审,形成监管的“闭环”和全程可追溯;

二是选取10家乳制品和畜产品企业开展关键风险点控制(追溯)系统的试点工作,目前,10家试点企业根据要求实时上传相关数据信息,系统运行良好,下一步现拟扩大至100家试点企业;

三是研究开发完成了监管“巡更”系统,并已于5月正式上线运行。全系统一线食品安全监管人员配发了1178台手持移动执法终端。

四是完成食安天津”微信公众号的开发工作,通过自媒体这个宣传平台,向社会大众宣传食品安全工作。

 

网友:一些媒体报道市场上有销售注水内、含瘦肉精的肉类现象,那么市场上销售的肉类产品到底合格吗?

答:畜禽肉类产品是咱老百姓日常消费的主要产品,确保市场上销售的畜禽肉类产品质量安全是新锦江娱乐的一项重点工作。

今年以来,新锦江娱乐组织抽检畜禽水产品5140批次,发现53个批次不合格,抽检合格率98.97%,快速检测5546个批次畜禽产品的水分、瘦肉精等项目,检测结果全部合格。

从抽样检验和快速检测的情况看,市场上销售的肉类产品质量总体上是安全的。在这里需要提醒一下广大消费者,在市场上购买肉类产品时,应向销售者索看肉类产品检疫、检验合格证明文件,如果销售者提供不出肉类产品的合格证明文件,建议您不要购买,并请您拔打投诉举报电话88908890,新锦江娱乐将根据您的举报依法进行调查处理。食品安全连万家,食品安全靠大家,相信有全社会广大消费者的高度关注与监督,市场上销售的肉类产品质量安全就能得到有效保障。

 

9.主持人:现在我们外出就餐经常能看到很多餐饮企业在显著位置粘贴着类似“本餐厅已实现明厨亮灶”这样的标识,请问一下林主任,为什么让餐饮企业要做到“明厨亮灶”?“明厨亮灶”又能解决哪些问题?

林主任:餐饮食品安全问题,一直是公众广泛关注的社会问题。一些酒店大厅、包厢装饰的富丽堂皇,而后堂往往“惨不忍睹”,长期受到消费者的诟病。特别是一些知名的酒店后厨“脏、乱、差”现象被媒体曝光后,引起消费者的强烈愤慨,更加重了消费者对食品安全的担忧。实施“明厨亮灶”是将采用隔断矮墙、玻璃幕墙、视频显示、网络展示等方式,将餐饮后厨加工制作过程公开展现给消费者,让消费者知道每道饭菜后面的故事。让消费者看的明白,吃的放心。

解决以下问题:

一是“厨房重地”不再神秘。让餐饮单位的后厨从幕后走到台前,消除部门、餐饮单位与公众间的信息屏障,引导公众直接参与食品安全,让消费者来监督,实现食品安全的根本好转,让公众看得清楚,吃得放心。

二是实现以“亮”促“变”目标。通过将厨房由“封闭”变成“透明”的过程,促使餐饮服务经营者加大对后厨的提升改造,强化对食品安全的自身管理,使“透明、安全、卫生”成为吸引消费最好的招牌。实现以“亮”促“变”,做到‘亮灶’也要‘亮心’。

三是实现“他律”向“自律”的转变。初步实现了餐饮安全由“被动”向“主动”的转变。“‘明厨亮灶’工程既要‘亮灶’也要‘亮心’,把餐饮行业的诚心诚意亮出来,提升餐饮行业的服务标准,切实做到为消费者的食品安全负责。”

 

10.主持人: “明厨亮灶”目前此项工作进展如何?下一步设想?

林主任:2015年我市开展了以实施“明厨亮灶”为载体,保障市民“舌尖上的安全”为目标的“放心餐馆”工程建设,并被列入天津市“20件民心工程”。经过两年多的努力,我市实施“明厨亮灶”的餐饮单位进3000家,建成放心餐馆示范街22条,同时还创建了北辰区双街镇餐饮食品安全示范镇和海河教育园区校园A级食堂示范区。

通过实施“明厨亮灶”和“放心餐馆”过程,餐饮单位的食品安全主体责任得到了进一步落实,加工制作行为得到了进一步规范,部分餐饮服务单位后厨脏乱差的问题得到了一定程度的改善。

我们也将在总结经验的基础上,对示范工程中发现的问题进行梳理,进一步完善相关要求和措施,逐步将“明厨亮灶”示范工程在全市推广,促进我市餐饮经营者不断提高经营服务水平、提升食品安全面貌。

 

听众电话连线

听众:你好,主持人。我每天早晨出来遛弯,常看到一些食品摊贩在街头路边售卖早点,大部分摊点露天经营,也不知道从业人员体检吗、卫生安全状况令人担忧,这些问题如何治理?

答:路边早餐摊点从某种程度上是对我市早餐服务网点不足的补充,同时也带来了交通、市容环境卫生和食品安全等问题。

今年初,市政府将路边早餐摊贩治理作为我市市容环境综合治理的一项重要内容,组织市容园林、市场监管、商务等部门和市内六区和环城四区政府专题进行研究治理。我们按照市政府的要求,在上半年出台了《天津市食品摊贩监督管理实施细则》,按照统一早餐车(亭)式样、统一体检着装、指定摆放区域、限定经营时段,实施备案管理。

实施细则还进行细则的分工:

街(镇)政府负责早餐车(亭)摆放区域和车(亭)统一配备;

各街(镇)市场监所负责允许摆放区域内早餐车(亭)备案、人员体检和日常食品安全监督检查和检测;

城管部门负责对摆放区域外的食品摊贩集中治理取缔。

目前,此项工作正在推进过程中,截止目前,我部门已对1400余辆早餐车(亭)发放了备案证明。下一步,政府将组织相关部门对路边无证经营商贩实施综合治理、疏堵结合,稳步推进我市早餐车(亭)规范化建设。

 

11.主持人:近年来,保健食品一直在舆论的风口浪尖上,受到广泛的关注,之前您介绍了今年市场监管委开展了保健食品欺诈和虚假宣传整治工作,除此之外我们监管部门在其他方面做了哪些工作?

林主任:

一个是积极开展打击保健食品“四非”专项行动。

打击保健食品“四非”专项行动是指打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传。此项工作自2013年开展以来,我们把它作为一项长效监管机制坚持下来了,有力的净化了我市保健食品市场。

今年3月21日,为深化保健食品监管,保障公众健康、安全和合法权益,我们结合今年央视3.15曝光以会议讲座等方式从事保健食品违法宣传和销售活动,我们又在全市启动了打击“四非”等违法违规行为的专项行动。截止12月份,已立案15件,移送公安机关9件,罚款97.8万余元。

另一个是我们在全国率先对保健食品生产企业全面推行危害分析和关键控制点(HACCP)体系。我们在2015年、2016年两年试点的基础上,结合我市保健食品生产企业实际在今年4月20日下发了《新锦江娱乐关于印发天津市保健食品生产企业危害分析和关键控制点(HACCP)管理体系实施方案的通知》,率先在全国对全市保健食品生产企业就危害分析和关键控制点(HACCP)管理体系实施工作进行了部署。

5月3日和8月4日,我们两次请专业认证机构,对全市保健食品生产企业进行了“危害分析和关键控制点(HACCP)管理体系标准化实施培训”。目前,已有1/4的企业获得了专业认证机构的认证。

下一步,我们将着重进行两扩大:

一是扩大危害分析和关键控制点(HACCP)管理体系在保健食品不同剂型中的实施应用,尽快使危害分析和关键控制点(HACCP)管理体系应用到保健食品全部剂型;

二是不断扩大认证企业范围,2018年,将实现1/2的企业获得了专业认证机构的认证,逐步实现全市保健食品生产企业全部通过专业机构认证,全面提高我市保健食品质量安全水平。

12.主持人:什么是HACCP体系,请您给我们简单的介绍一下?

林主任:以往传统的监管方式是将监管重点放在对终端产品的监督抽验上,发现问题产品立即下架封存、召回、销毁,对问题企业进行处罚;这种监管方式所做的是事后补救工作,这种事情发生了才行动的管理方法不能确保食品的安全。

为彻底改变食品安全监管难、难监管的问题,我们将“食品安全”设计到食品加工全过程,监控食品链中的每一个关键控制点,及时识别所有可能发生的危害,包括生物、化学和物理的危害,并在科学的基础上建立预防性措施;最大限度地控制食品生产、储存和销售过程中的食品安全问题,最大限度地消除食品安全隐患,确保食品安全,这种预防型食品安全控制体系就是危害分析和关键控制点(HACCP)管理体系。

13.主持人:我们委的全称叫市场和质量监督管理委员会,之中的质量指的就是质量监管工作。市十一次党代会提出了质量立市的战略,请您给广大听众介绍一下如何做好质量这块工作的?

林主任:为深入贯彻党的十九大关于深化供给侧结构性改革、建设质量强国的部署,以及市第十一次党代会确定的“以质为帅”推进“质量立市”战略的目标,发挥“大质量”优势,完善“大质量”格局,助推我市经济由高速增长转向高质量发展,我委重点推出三大行动计划。

一是深入推进“质量提升工程”。组织制定《天津市关于开展质量提升行动加快推进质量立市战略的实施意见》,意见明确了目标任务和工作措施,协同各区政府和行业主管部门全面提升产品质量、服务质量、工程质量。

二是深入推进“品牌建设工程”。强化品牌发展顶层设计,制定实施“品牌发展行动计划”,深入推动品牌创建、商标战略实施示范区创建、全国知名品牌创建示范区建设,,发展天津品牌经济。同时,我们开发了商标品牌指数,开展品牌价值评价,进一步发挥实施品牌战略的政策引领作用。

三是深入推进“标准化提升工程”。做好四个方面工作。

一方面是做好强制性地方标准整合精简及后续工作,持续优化推荐性地方标准。

第二方面是发展壮大团体标准,深入实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。

第三个方面市落实“千项标准行动计划”,实施“标准化+”行动计划,推广京津冀标准化合作“3+X”模式,发布绿色供应链标准体系建设指南,推进绿色供应链标准制修订工作。

同时,我们制定了天津市标准化资助项目与资金管理办法,强化政策扶持,推动制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准。

 

14.主持人:最后我们想请林主任谈谈2018年的市场监管工作设想?

林主任:2018年,全市市场监管工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻党的十九大精神、市第十一次党代会和市委十一届二次全会部署,努力走出一条符合市场经济发展规律、适应现代化经济体系要求的市场监管创新之路,为建设五个现代化天津,为促进全市经济高质量发展保驾护航。

一是积极推动商事制度改革向深度和广度进军,优化天津投资软环境,催生、育强、做大各类市场主体,为实体经济发展和建设现代化经济体系注入源头活水。

通过全面深化“多证合一”制度改革,推动实现全程电子化登记和电子营业执照,部署开展市场主体增量提质行动,制定实施优化营商环境为企业家服务的若干措施,完善数据标准规范和大数据资源体系,建立发布“企业活跃度”指数,在更广范围内激发市场活力和创造力。

二是协同拉动企业、政府、社会“三驾马车”,全面深化改革攻坚,打造事中事后监管“升级版”,为现代化经济体系健康运行提供秩序保障。

通过完善执法体系建设,加大案件查办力度。督促引导企业落实主体责任,完善“五环相扣”链条监管体系,进一步实施《天津市市场主体信用风险修复程序规定》,推动跨部门联合惩戒全面落地,探索互联网+、大数据、智能化监管模式,推动政府监管转型升级,强化社会共管共治。

三是坚持以质为帅,大力推进“质量立市”战略,实施三大行动计划,为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供加速度。

通过制定实施“质量提升行动计划”,协同相关部门全面提升产品质量、服务质量、工程质量;制定实施“品牌发展行动计划”,强化品牌发展顶层设计,开发品牌指数,发展天津品牌经济;制定实施“标准化+”行动计划,推行企业标准领跑者制度,积极抢占“标准高地”,增创天津经济质量优势。

四是全面实施食品药品安全战略,牢记消费维权重要使命,为保障和改善民生、加强和创新社会治理作出新贡献。   

通过深入推进国家食品安全示范城市创建、餐饮服务质量提升工程、放心餐饮服务示范街区创建、“放心肉菜超市”“保健食品经营示范店”创建、实施食品药品生产经营企业风险分级监管、组织制定《天津市食品生产加工小作坊食品安全控制基本要求》地方标准、出台《关于加强食品和食用农产品索证索票监督管理的意见》、加大食品安全监督抽验力度等一系列措施建成天津特色食品安全治理体系,严防严控从农田到餐桌全过程食品安全,“让人民群众吃的放心”。

通过深化药品和医疗器械生产经营企业量化分级管理、继续开展放心药厂、放心药店、放心药房、放心医疗器械生产经营企业创建、“智慧药监”电子监管系统建设,实现药品和医疗器械从研发到使用全生命周期监管。同时,还要严厉打击药品、医疗器械虚假宣传等违法违规行为,“让人民群众用的安心”

五是坚定不移贯彻新时代党的建设总要求,提升党建标准化、专业化、科学化水平,为落实党的十九大精神提供强大组织保障。

紧紧抓住全面从严治党主体责任这个牛鼻子和“两学一做”学习教育常态化制度化这条主线,着力打造市场监管“铁军”。探索运用科学化的理念、专业化的管理、标准化的手段,加强党建机构专业化建设,开展党建标准化工作。大力推进基层监管模式创新,探索建立容错纠错制度,形成严管与厚爱、激励与约束并重的干部管理机制,推动全系统更加自觉主动、更加科学高效地为实现新时代市场监管历史使命不懈奋斗。